李克欣:上海應(yīng)建“低碳城市”

　　上海是世界級(jí)的特大城市，2010年上海世博會(huì)開(kāi)幕在即，我們應(yīng)當(dāng)充分利用這個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)，加快推進(jìn)“低碳城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上海社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。上海市政協(xié)委員李克欣日前遞交提案，提出上述設(shè)想。

　　李克欣分析說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)及世界各地自然災(zāi)害頻發(fā)，其主要原因之一就是人類(lèi)過(guò)多地使用化石（碳）能源所致。為了人類(lèi)與自然的和諧共生，必須改變生活方式，節(jié)約能源、保護(hù)生態(tài)，迎接低碳時(shí)代的到來(lái)。

　　城市是二氧化碳的高排放地區(qū)，減少二氧化碳排放，建設(shè)“低碳城市”是大城市的發(fā)展方向。所謂“低碳城市”，是指在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域全面進(jìn)步、人民生活水平不斷提高的前提下，減低二氧化碳的排放量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f(shuō)，“低碳城市”正日益成為城市品牌的新亮點(diǎn)和新高標(biāo)，在城市軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮著日益關(guān)鍵的作用。

　　李委員列舉了建設(shè)低碳城市的諸多好處：

　　有利于凝聚共識(shí)。上海近年來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，缺少一個(gè)用一句話可以概括清楚的、有利于形成市民共識(shí)的朗朗上口的行動(dòng)口號(hào)。如目前上海的發(fā)展目標(biāo)和功能定位中，“四個(gè)率先”是中央對(duì)上海的總體要求，“四個(gè)中心”是城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，市民的參與性有限，能準(zhǔn)確說(shuō)出哪四個(gè)“率先”和“中心”的市民也肯定不在多數(shù)。而“低碳城市”所提倡的和諧共生、人人參與的理念，通俗易懂、易于普及推廣，可以在短時(shí)間內(nèi)形成市民的共識(shí)，產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果。

　　有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。“低碳城市”建設(shè)必然會(huì)產(chǎn)生大量的低碳技術(shù)，帶動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展；尤其是上海在裝備產(chǎn)業(yè)、系統(tǒng)集成、高新技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域都具有很大的產(chǎn)業(yè)實(shí)力，我們可以選擇一些有望引領(lǐng)世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)（如煤電領(lǐng)域的二氧化碳吸收固化裝備、新能源裝備等），集中投入研發(fā)力量，率先形成上海低碳產(chǎn)業(yè)的品牌。這樣，不但在短期內(nèi)能為上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加活力，有助于實(shí)現(xiàn)當(dāng)前“兩個(gè)確保”的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)；也必將會(huì)使上海在未來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中奪得先機(jī)，為上海的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　有利于“世博”宣傳。“低碳城市”建設(shè)，緊貼“城市，讓生活更美好”的上海世博會(huì)主題。同時(shí)，上海在“低碳城市”建設(shè)中所研發(fā)使用的低碳技術(shù)和產(chǎn)品、以及市民的低碳生活方式，都可以在世博會(huì)上廣泛推廣、高調(diào)展出，增強(qiáng)上海世博會(huì)的先進(jìn)性和示范性，利用上海世博會(huì)的廣告效應(yīng)，進(jìn)一步提升上海的城市軟實(shí)力。

　　他為此建議：

　　一、大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

　　1、改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)低碳化的上海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)；重點(diǎn)在節(jié)能、再生資源應(yīng)用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域進(jìn)行探索，為全國(guó)做出表率。

　　2、發(fā)揮上海在大型裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，研發(fā)制造用于未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的大型裝備和系統(tǒng)，占領(lǐng)世界市場(chǎng)；重點(diǎn)推進(jìn)新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)、節(jié)能節(jié)水節(jié)材、污染治理等新興產(chǎn)業(yè)。此外，上海在核電、風(fēng)電以及太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)方面也在全國(guó)占有一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)迅速將這些產(chǎn)業(yè)培育成實(shí)實(shí)在在的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　3、實(shí)施重大項(xiàng)目推進(jìn)制度。如燃煤發(fā)電廠的二氧化碳回收裝備系統(tǒng)在今后的節(jié)能減排中有巨大的經(jīng)濟(jì)商機(jī)，應(yīng)以此為突破點(diǎn)，以上海電氣等大企業(yè)為牽頭單位，整合上海的科研院校和人才優(yōu)勢(shì)，組成強(qiáng)大的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)取在兩到三年內(nèi)突破一些關(guān)鍵技術(shù)，形成生產(chǎn)力。

　　二、提倡市民的低碳生活方式

　　1、在明確上海“低碳城市”建設(shè)戰(zhàn)略定位的基礎(chǔ)上，提出上海市民實(shí)踐低碳生活方式的響亮口號(hào)，制定階段性目標(biāo)，形成市民共識(shí)。政府在政策層面上要充分發(fā)揮稅收政策、準(zhǔn)入制度、獎(jiǎng)罰制度的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)市民向低碳生活方式轉(zhuǎn)變，加快形成實(shí)踐低碳生活方式的良好環(huán)境氛圍。

　　2、選擇有條件的社區(qū)（小區(qū)）為上海市低碳生活示范區(qū)，在交通管理、建筑節(jié)能、綠化建設(shè)、小區(qū)環(huán)保、垃圾利用、資源再生、市民廣泛參與等方面進(jìn)行試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗(yàn)后在全市推開(kāi)。

　　3、采用市場(chǎng)手段建立上海碳交易所，吸引世界范圍內(nèi)的碳交易在上海進(jìn)行。在此過(guò)程中，要注重研究學(xué)習(xí)英國(guó)倫敦、日本名古屋等國(guó)外城市的有益經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)際合作；要注重發(fā)揮國(guó)內(nèi)外人才優(yōu)勢(shì)，盡快形成上海“低碳城市”建設(shè)的領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。

　　4、注重利用世博會(huì)的示范效應(yīng)。上海世博園區(qū)在建設(shè)時(shí)已經(jīng)采用了很多低碳技術(shù)，可以考慮把這些低碳技術(shù)數(shù)據(jù)化、可視化；在世博會(huì)運(yùn)營(yíng)期間，提倡觀眾采用低碳生活方式，動(dòng)態(tài)發(fā)布園區(qū)內(nèi)的瞬時(shí)人均碳排量，提升入園觀眾的低碳生活意識(shí)，增加科技世博的一個(gè)亮點(diǎn)。