童大煥：錯時上下班難解交通擁堵困局

　　6月1日，北京市政府辦公廳發(fā)布方案透露，由于軌道交通、城市路網(wǎng)尚未建成，而機動車數(shù)量和出行量持續(xù)上漲，北京仍面臨嚴峻擁堵壓力。本年底前，錯時上下班范圍將從大型商場擴大至北京各級黨政機關(guān)，以此降低中心城區(qū)的交通流量。方案明確，今年將倡導(dǎo)有條件的企事業(yè)單位、社會團體執(zhí)行彈性工作制，政府鼓勵其網(wǎng)上辦公。同時，專家呼吁多時的差別化停車費制度也擬在年內(nèi)實施。

　　對于北京市民來說，雖然奧運期間的錯時上下班仍在大型商場執(zhí)行，單雙號限行的成果也以尾號限行的方式部分保留，但是其效用已日益遞減。顯然，交通擁堵將是大多數(shù)城市將要長期面對的一個事關(guān)交通和經(jīng)濟效率及城市污染的嚴峻問題，需要多管齊下方有可能找到破解的方案。

　　而在諸多方案中，錯時上下班并不是一個可以長期推行的優(yōu)選方案，它跟人們的生活習(xí)慣有關(guān)，跟社會的整體效率配套有關(guān)。對于很多家庭來說，如果左一錯時右一錯時，生活會變得像一團亂麻。尤其是執(zhí)行公權(quán)力的黨政機關(guān)，更不宜錯時，否則將會給社會公眾帶來明顯的不便，使隱性行政成本更高，行政效率更低。

　　其實，像北京這樣的地方，切實緩解交通擁堵的辦法并沒有窮盡，大好的潛力還沒有被挖掘出來。比如，在奧運期間和中非論壇期間，北京市的公車停駛一半以上，機關(guān)照樣運轉(zhuǎn)自如甚至更加自如。為什么不把這一成果保留下來呢？保留這一成果的辦法很簡單，如果有關(guān)方面難于監(jiān)督，那就將所有公車的車牌都做成特殊車牌，接受公眾監(jiān)督，看馬路上一分鐘跑過的公車占比有多少。

　　還有，北京的公交先行也沒有真正落到實處。很多地方，雖然設(shè)有所謂的公交專用道，但它就像一些地方名不副實的盲道一樣，斷斷續(xù)續(xù)，尤其是在一些擁堵的口(點)上，恰恰在最需要的時候沒有公交專用道。奧運期間僅奧運專用道就有280公里，但是，迄今為止北京的公交專用道才250余公里，今年將增加區(qū)區(qū)20公里，總長度278.5公里。如果真能保證所有的公交車都優(yōu)先行駛，我相信一些有車族還是會考慮適當改變出行方式的。當然，困難確實不小——根據(jù)規(guī)劃，至2012年，北京早晚高峰路網(wǎng)運行速度將較去年提高3%，市區(qū)公共交通出行比例將達45%?，F(xiàn)在高峰期間時速不到20公里的運行速度，提高3%，基本跟沒提高一樣。在公交車里站著與在私家車里坐著，感覺可不一樣，尤其是大熱天汗流浹背地悶在非空調(diào)公交車里，那就永遠只有坐公交的人羨慕開車人的份。這涉及到的，其實是一個公交真正優(yōu)先、而且公交足夠舒適足夠頻密的“人本”問題，而不是時時照顧有車族的“錢本”和“權(quán)本”問題。拿出“奧運精神”來實施公交優(yōu)先，非不能也，乃不為也。

　　此外，是行人與自行車系統(tǒng)優(yōu)化改造問題。很多地鐵站，明明設(shè)在車流人流密集的十字路口，按理說東南西北都應(yīng)有出口，然而一些站點就是沒有，過馬路還得到路面上穿紅綠燈。還有就是馬路越來越寬敞，自行車道和人行道卻越來越逼仄。一些城市已經(jīng)開始的隨存隨取、無需租金和押金的免費自行車公交體系的建設(shè)，被認為能夠?qū)徑獬鞘薪煌▔毫Ξa(chǎn)生積極作用，但如何進一步完善這套體系并逐漸在全國范圍推廣，需要做的工作還有很多。其實說到底，所謂人本，就是以人為本位而非以車為本位，這才是破解城市交通擁堵的關(guān)鍵所在。