朱祥明：“公眾參與”三途徑

　　隨著社會(huì)對環(huán)境關(guān)注程度的日益提高，“公眾參與”對于園林界來說已經(jīng)不是一個(gè)陌生的話題。越來越多的設(shè)計(jì)方案開始擺到公眾面前，讓他們“品頭論足”，并提出可行性意見。

　　然而，上海市園林設(shè)計(jì)院院長朱祥明日前在一次研討會(huì)上表示，“公眾參與”僅僅停留在方案評選上還不夠，應(yīng)在項(xiàng)目前期就引入這一機(jī)制。那么，如何使公眾真正參與到園林建設(shè)中來呢？朱祥明提出了三個(gè)建議。
　　制定公眾參與制度

　　朱祥明說，公眾參與制度在德國、美國等發(fā)達(dá)國家的法律中有著明確規(guī)定，其中，美國立法通過聽證會(huì)等方式，保證有關(guān)市政園林建設(shè)的透明度和公眾參與性，公眾的意見甚至具有否決權(quán)。

　　朱祥明認(rèn)為，公開管理將是我國園林建設(shè)新時(shí)期的一項(xiàng)重要內(nèi)容，政府及園林管理部門應(yīng)制訂有效的制度和完備的程序，保證公眾參與到項(xiàng)目中，并使其正確領(lǐng)會(huì)建設(shè)意圖，能夠高質(zhì)量地參與城市園林建設(shè)。公眾參與園林建設(shè)工作應(yīng)在城市園林建設(shè)具體工作開始之初就予以確定，貫穿于前期立項(xiàng)、設(shè)計(jì)過程及招標(biāo)監(jiān)督、設(shè)計(jì)成果征詢、建設(shè)成果監(jiān)督等全過程。園林設(shè)計(jì)單位應(yīng)主動(dòng)地建立起與公眾的聯(lián)系，通過認(rèn)真收集、整理和分析公眾的意見，使自己的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案更符合公眾的使用需求。

　　建設(shè)溝通信息平臺(tái)

　　城市園林是一門實(shí)用性很強(qiáng)的藝術(shù)，僅靠設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)而沒有公眾的參與顯然是不夠的。目前，園林建設(shè)主管部門常采用召開情況通報(bào)會(huì)等方式吸引公眾參與，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)提供了全新的交流方式。

　　朱祥明認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)媒體所具有的高度交互性、及時(shí)性，有利于園林建設(shè)公眾信息平臺(tái)及交流中心的建立，能夠極大地完善公共票選制，也可輕松完成過去耗時(shí)費(fèi)力的公共園林調(diào)查。除此之外，還應(yīng)開發(fā)新的溝通方式，如由市民組織召集的民間會(huì)議等，讓市民真正參與園林建設(shè)和管理，提高城市園林建設(shè)管理的水平和管理透明度。增加信息的透明度，可以將“自上而下”為主的城市園林建設(shè)路線，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;自下而上”和“自上而下”有機(jī)結(jié)合的園林建設(shè)發(fā)展路線，尋求公眾利益和政府決策的最佳結(jié)合點(diǎn)。

　　形成園林評論體系

　　園林設(shè)計(jì)是為公眾服務(wù)的，廣大市民對園林景觀藝術(shù)的實(shí)用性、舒適性和環(huán)境美感有著更深切的感受，因此，應(yīng)盡快搭建園林評論平臺(tái)，引導(dǎo)各界人士參與評論，提高公眾的園林欣賞情趣，促進(jìn)園林設(shè)計(jì)作品“百花齊放”。

　　在構(gòu)建園林評論體系時(shí)應(yīng)注意以下兩方面，一是將園林專業(yè)人士及理論界人士所持意見與公眾的反饋意見結(jié)合起來，為政府及甲方提供反饋信息，做好園林建設(shè)決策參考；二是城市園林公眾論壇不僅要有與百姓生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)環(huán)境話題，還要有長期性、普及性的園林科教講座，普及園林知識(shí)，提升全社會(huì)的園林欣賞水平。