楊重光：房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等系列問題

　　楊重光(中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長)演講的主題是：房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列問題。

　　女士們、先生們大家好！我的主題是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列問題。這是中國城市當(dāng)前發(fā)展和房地產(chǎn)開發(fā)當(dāng)中一些特殊的問題。那么這個問題存在的面很廣。我想有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，提出三點意見。

　　第一就是城市定位，與產(chǎn)業(yè)。天津市定位是環(huán)渤海中心城市，是發(fā)達(dá)的港口城市，是北方重要金融中心。我感到這個定位基本上是科學(xué)的和正確的。是符合天津市實際的。那么因為這個城市定位主要我想是四個方面，一是區(qū)位，二是觀摩，三是資源，四是歷史。根據(jù)這四條來確定天津市城市定位，我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須符合城市定位，首先我想討論的問題是，就天津已經(jīng)提出來它是金融中心城市，那么提出這樣的問題，天津是經(jīng)濟(jì)中心城市，我想大家會取得一致的意見，那么作為金融中心城市能不能夠取得共識，因為最近幾年，關(guān)于城市的金融功能，金融中心和金融中心城市討論的比較熱烈。特別是在研究上海的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，城市定位和北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市定位的時候，都提到是不是金融中心的問題。有一個意見認(rèn)為，上海和北京兩個城市只能有一個金融中心城市。那么更多的意見認(rèn)為，上海是應(yīng)該中國乃至亞洲的金融中心城市。而北京城市定型的時候既不是經(jīng)濟(jì)中心也不是金融中心。還有一種意見認(rèn)為，金融在城市當(dāng)中的擴(kuò)大加大，以及金融功能重要性的加強(qiáng)，以及金融在整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加強(qiáng)。那么，作為一個地區(qū)或者一個國家，特別是像中國這樣大的國家，國家金融中心城市就不是是一個，可以是兩個三個甚至更多。在這種理論支持下，上海作為經(jīng)濟(jì)中心和金融中心城市是確定無疑的。但是北京也可以是經(jīng)濟(jì)中心和金融中心城市。因為北京可以有很多理由來說是金融中心城市。比如說：我們很多的總部，商業(yè)銀行的總部以及中國人民銀行也在北京。國際金融機(jī)構(gòu)的管理機(jī)構(gòu)也在北京，很多跨國集團(tuán)的總部都在北京。所有這些都支撐著北京可以成為金融中心。因為它特別需要有金融的支持才能支持城市的金融發(fā)展。因為在整個城市發(fā)展來講，它的金融功能是越來越強(qiáng)，城市當(dāng)中金融作用也越來越明顯。離開金融城市就不能發(fā)展。金融中心同時不是在經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍的金融中心化，那么這個金融中心實際上也是通的。

　　天津能不能夠成為金融中心，我想這個問題還有待于進(jìn)一步的加強(qiáng)這方面的研究。另外從別的方面來講，經(jīng)濟(jì)中心和金融中心城市兩個概念還不是完全一樣的，天津作為經(jīng)濟(jì)中心，我想金融功能會越來越加強(qiáng)。從目前來看，不管是天津還是其他很多城市它的金融功能都是比較弱的，都有加強(qiáng)的必要。因為無論城市的發(fā)展、企業(yè)的發(fā)展、居民的生活和財富的增加，同金融的關(guān)系越來越密切。我們房地產(chǎn)不光是房地產(chǎn)的問題，其中很大一部分是金融的問題，因為金融對房地產(chǎn)事業(yè)支持不夠全面細(xì)致。呈現(xiàn)了很多把居民的錢趕向房地產(chǎn)的現(xiàn)象。在天津來講這個問題進(jìn)一步研究，就會發(fā)現(xiàn)我們現(xiàn)在在金融方面呈現(xiàn)的問題，以及今后金融發(fā)展的必要。那么天津作為經(jīng)濟(jì)中心城市，我想特別有這種必要，而且也有這種條件和這種可能來促進(jìn)金融的發(fā)展。所以我是很支持天津作為金融中心，或者作為金融城市來加強(qiáng)它的建設(shè)，由此來制定相應(yīng)的戰(zhàn)略來發(fā)展。在這個問題上，我想北京是一個很好的可以吸取的經(jīng)驗。

　　第二個問題，如何來建設(shè)金融中心和金融城市的問題。如何來發(fā)展、如何來制定發(fā)展戰(zhàn)略，特別是編制空間規(guī)劃，以及有很多的部門在加強(qiáng)這方面的研究。這種研究在促進(jìn)這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)天津市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我想是很有必要的。但是我也看到，我也注意到，在注重發(fā)展和討論當(dāng)中或者研究當(dāng)中，也存在一個傾向，那就是在市場經(jīng)濟(jì)的深入了解，對城市發(fā)展規(guī)律，對城市發(fā)展環(huán)境，我認(rèn)為研究還不夠深入。

　　在探討協(xié)作方面，我想是談了很多。但是城市與城市之間，它們必須立足于相互之間的競爭。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等是競爭的結(jié)果，而不是事先加以預(yù)測的。目前浙江、上海等省份，它們形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的格局是競爭的結(jié)果。那么在討論金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，有一種傾向就是更多來強(qiáng)調(diào)配合和讓步，而不是采取積極的競爭的態(tài)勢來促進(jìn)自己城市的發(fā)展。那么在這方面我可以舉一些例子，有人說解放前天津和北京的分布很清楚，北京是政治文化中心，天津是工商業(yè)中心，北京和天津之間沒有矛盾發(fā)生。解放后北京城市定位的轉(zhuǎn)變，無形中對天津形成不小的壓力，也因為如此，天津由歷史上工商業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市，漸漸變成平庸無為了。這幾年兩個城市之間有門戶之見，很多關(guān)心天津發(fā)展的人士，把天津發(fā)展的希望放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市的希望。我們?nèi)绻O(shè)想北京和天津聯(lián)姻避免低水平重復(fù)建設(shè)，進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)。如果兩市聯(lián)姻形成大北京，將成為20世紀(jì)在大的經(jīng)濟(jì)增長中心，必將是一個天造地設(shè)的美好姻緣。但是現(xiàn)在并沒有聯(lián)姻，是北京不愿意放棄本身屬于自己的企業(yè)，包括這次奧運(yùn)會的規(guī)劃。它說京津冀三地北京成了這個地區(qū)的老大，首先要表現(xiàn)出寬容大度，還有海納百川的胸懷。如果北京主動一點，京津冀三地發(fā)展就會好得多。我們認(rèn)為這種聲音是可以理解的，但是要付諸實踐，還有很大的困難?？傊畞碚f，城市之間要合作，但是更要競爭，同時也要明確我們提倡的競爭是什么？我們提倡的合作是什么？城市之間競爭的就是產(chǎn)業(yè)。在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等具有公共利益，多個城市共同利益的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)更多進(jìn)行協(xié)作和合作。

　　在城市發(fā)展當(dāng)中競爭是一種動力，只有競爭才能夠產(chǎn)生出創(chuàng)造力。北京金融中心的建設(shè)過程，也可以看作這種競爭。比如說北京先有中關(guān)村科學(xué)園區(qū)，后有金融街的建設(shè)，后來又有朝陽區(qū)的建設(shè)，這三個地區(qū)是在同一個城市，但是都是要把自己建設(shè)金融中心或者金融街，我們在討論這個問題的時候，也有很多人提出這個的意見，既然有了中關(guān)村，和金融街，CBD就可以不用發(fā)展了。實際上這三個地區(qū)都在不斷的發(fā)展，都在發(fā)揮自己的作用，來促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到很好的作用。所以我認(rèn)為天津要成為金融中心，成為金融中心城市，就不可避免存在城市的競爭而不是協(xié)作。你要協(xié)作我想很難搞成金融中心。只有競爭才能夠取得一定的勝利或成功。

　　第三個問題，依靠誰來建設(shè)金融中心或者金融中心城市。我的回答非常簡單。組建城市經(jīng)濟(jì)的是企業(yè)而不是政府。包括新功能的出現(xiàn)和放大，以及新的區(qū)域成長以及某些功能中心的出現(xiàn)，都是企業(yè)在不斷的開拓。浙江是比較明顯的。那么天津要發(fā)展金融業(yè)，要建立金融中心，我想就要在企業(yè)發(fā)展上面下功夫。今天這個會是一個企業(yè)承辦，而且企業(yè)在這方面下了很大的功夫和決心，要把天津建設(shè)成為金融中心，我想這是一個良好的開端。所以我在這里也表示衷心的祝賀。光靠一個企業(yè)是不行的，還要有更多的企業(yè)來投入到金融中心和金融城市建設(shè)當(dāng)中來。我想這在不久的將來能使天津的城市功能和性質(zhì)以及城市的定位，城市的產(chǎn)業(yè)都會發(fā)生新的變化，使天津的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長。